Нет, конечно. Любой гражданин, не важно - работающий или нет, имеет право на получение загранпаспорта.

Насколько помню, в этом случае в соотв. графе, где сведения о работе, указывается "пенсионер" или "безработный" (если еще нет пенс. возраста).