У меня бывали случаи, когда туристам документы (а именно электронные билеты) оператор выписывал в последний день. Так что не всегда агентства виноваты. А если выдавать по частям, например сначала ваучер и страховку, потом эл.билет, то пришлось бы ездить в агентство несколько раз (оно Вам надо? если да, то можно и так:) ), а так одним скопом в последний день или уже в аэропорту.