В ответ на: Видимо, весь вопрос - в понимании "погранзона"

Вот как раз здесь никаких недопониманий быть не может.
Есть приказ ФСБ 282 от 16.06.06, где погранзона в РА четко обозначена:
- в Усть-Канском районе (в пределах Мендур-Сокконского сельского поселения)
- в Усть-Коксинском районе (в пределах Курайского, Амурского, Усть-Коксинского, Огневского, Катандинского, Талдинского и Верх-Уймонского сельских поселений)
- в Кош-Агачском районе (в пределах Джазаторского, Мухор-Тархатинского, Тобелерского, Казахского, Ташантинского и Кокоринского сельских поселений)
По усмотрению уже местного управления ФСБ посты установлены:
- Усть-Канский и Усть-Коксинский районы - за Кырлыкским перевалом по дороге Усть-Кан - Усть-Кокса
- Кош-Агачский район - на выезде из села Кош-Агач в сторону села Ташанта по трассе М52.
Въезд в пограничную зону в других местах запрещен. Последнее, конечно, фикция, никто не мешает проехать по полю мимо Кош-Агача, никто за это не оштрафует, если пропуск есть.

Другими словами, погранзона - это и есть как раз 50 километровая зона (а не 5 км или 100 метров) от границы с Китаем, Монголией и Казахстаном.

Кстати, вот Правила пограничного режима, вступающие с 1 января 2013, обратите внимание на пункт 1.1 - пропуск таки обязателен и выдается, как и раньше, лишь на основании заявления и ДУЛ.

эгоист - это человек, который думает в первую очередь о себе и только потом обо мне