На самом деле всё ещё непонятнее:

В ответ на: Для целей настоящего пункта под услугами по организации туризма и отдыха на территории Российской Федерации понимаются ниже перечисленные услуги, оказанные по договору (договорам) о реализации туристского продукта, заключенному работодателем с туроператором (турагентом)

т.е. это работодатель должен купить Вам путёвку ...