Там формально все не так. Формально там вот так: билет для всех стоит 400 руб, но граждане России имеют право приобрести билет по льготной цене со скидкой. Чтобы воспользоваться льготой - надо предоставить документ на право получения льготы.
Можете не пользоваться - никто не насилует.
Т.е. не с иностранцев берут больше, а россиянам предоставлена возможность скидки.

PS. Меня эта ситуация тоже смешит. За рубежом я такого национального варианта скидок пока не встречал.